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工信廳政法函〔2020〕54號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，部機關有關司局：
為貫徹落實國務院常務會議部署，以龍頭企業帶動上下游配套企業協同復工復產，決定開展產業鏈固鏈行動。有關事項通知如下：
一、總體要求
深入學習領會習近平總書記關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院常務會議關于推動產業鏈協同復工復產工作要求，在分區分級精準防控的同時，有序推動全產業鏈加快復工復產。堅持以大帶小、上下聯動、內外貿協同，聚焦重點產業鏈，以龍頭企業帶動上下游配套中小企業，特別是“專精特新”中小企業，增強協同復工復產動能。加強統籌指導和協調服務，打通產業鏈、供應鏈堵點，落實各項支持政策，協調解決企業實際困難，暢通產業鏈、資金鏈循環，維護產業鏈穩定。
二、主要任務
（一）梳理解決企業實際困難。圍繞防疫物資、民生保障、春耕備耕、國際供應鏈產品、勞動密集型產業等重點領域，梳理龍頭企業及其產業鏈上下游未復工達產的核心配套企業名單。建立“一對一”聯系機制，采用視頻連線、電話會議、微信群等方式建立監測會商制度，發揮行業協會作用，分類梳理企業困難，積極協調推動解決。
（二）落實援企穩企惠企政策。加強政策宣傳，指導企業用好用足已出臺政策。推動落實支農支小再貸款再貼現政策，階段性減免企業社會保險費和企業緩繳住房公積金政策，失業保險穩崗返還政策，對中小微企業貸款實施臨時性還本付息等各類支持政策。深化產融合作，加強產融平臺信息對接，提高金融資源配置效率。加大清理拖欠民營企業中小企業賬款力度。加強企業防疫物資保障。
（三）激發市場活力，拉動產業鏈協同復工復產。發揮“互聯網+”作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統消費，培育智慧健康養老、綠色產品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公、協同作業等新業態新模式，拓展數字網絡等信息消費。實施中小企業數字化賦能專項行動。加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網、智慧城市等新基礎設施建設，加快制造業智能化改造。加快工業和通信業重點項目開工建設，跟蹤抓好重大外資項目落地，推動在建項目盡快投產達產。
（四）開展國際疫情研判，做好政策儲備。加強全球疫情對重點產業鏈影響的分析研判，提出應對預案和政策儲備。梳理產業鏈關鍵領域和薄弱環節，研究出臺支持政策，引導企業穩固供應鏈，提升產業鏈水平。保障在全球產業鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節平穩生產，維護國際供應鏈穩定。
三、工作要求
（一）切實發揮推動產業鏈協同復工復產工作專班作用，促進產業鏈上下游、大中小企業協同復工復產，實現良性互動。加強統籌協調，采取“一事一議”“一企一策”方式，推動解決龍頭企業及其核心配套企業復工復產中的跨部門跨地區問題，幫助企業盡快復工復產。
（二）各地工業和信息化主管部門要結合實際建立跨部門工作專班。加強對行業龍頭企業及核心配套企業的跟蹤服務，結合本地產業特色，梳理形成一批龍頭企業及核心配套企業名單，開展精準對接。加大對中小型關聯企業的融資支持。加強對企業反映問題的分類梳理，能夠屬地解決的要及時解決，對需要國家層面協調解決的跨部門跨地區問題要及時向工業和信息化部反映。
（三）部機關有關司局要分批梳理行業龍頭企業及其產業鏈上下游未復工達產的核心配套企業名單。加強與各地及重點企業的溝通聯系，建立日調度制度，加強研究分析和跟蹤服務，逐項解決地方和企業反映的問題。對跨部門跨地區問題要及時提交推動產業鏈協同復工復產工作專班研究。部復工復產聯絡員工作組要深入基層，及時掌握第一手情況，積極協調解決問題，推動政策落實。
特此通知。
工業和信息化部辦公廳
2020年3月23日
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